בעולם יש את האו"ם - ולאירופה יש את OSCE. הארגון הוא אחד הספקים החשובים ביותר של שלום וביטחון אירופיים. נסביר לך איך זה עובד. בקליפ: גרמניה מתחמשת: אבל האם הנשק באמת הופך אותנו לבטוחים יותר?
לָמוּתהארגון לביטחון ושיתוף פעולה באירופה(OSCE) עוסק בשמירת השלום באירופה.
בבעלותה 57אֵירוֹפִּי, אסיה וצפון אמריקהמדינותבסך הכל, שטח של כ-49 מיליון קמ"ר ו-1.3 מיליארד בני אדם - זה 17 אחוזיםאוכלוסיית כדור הארץ- לכלול. זה מה ש-OSCEברית הביטחון האזורית הגדולה בעולם.
בניגוד לנאט"ו, למשל, OSCE כןאין ברית הגנה. במקום לפעול צבאית, השתמש בודִיפּלוֹמָטִיָהלהבטיח יציבות, שלום ודֵמוֹקרָטִיָהלקדם באירופה.
OSCE קםשלוש רמות- המכונה "מימדים" - פעיל: על המימד המדיני-צבאי, הממד הכלכלי והסביבתי והממד ההומניטרי. חלק עיקרי בעבודתם הםמשימות אזרחיות של משקיפים, אשר בהמדינות המשתתפות נשלחולהיות באתרלתווך סכסוכיםוממשלות דמוקרטיותלקדם.
ההמבצע הגדול ביותר של OSCEהתרחש בין 1999 ל-2022 ב-אוקראינהבמקום - בגלל הרוסימלחמת תוקפנותאבל זה היה צריך להיעצר (זמנית).
דויטשלנד**הוא *מרכיב חשוב* הארגון ומשתתףהן מבחינה כלכלית והן מבחינה אישיתבעבודתם: הרפובליקה הפדרלית מספקת באופן קבוע אחדחלק גדול מהשליחים הסופיים של OSCEוהוא לפי האַרצוֹת הַבְּרִיתאתהתורם השני בגודלו.
OSCE: האו"ם של יבשת אירופה
לָמוּתהארגון לביטחון ושיתוף פעולה באירופה(OSZE) - בינלאומי: הארגון לביטחון ושיתוף פעולה באירופה (OSCE) - הוא מתארגון הביטחון האזורי הגדול ביותרשל העולם. עִם57 מדינות משתתפותבאירופה, צפון אמריקה ואסיה יש לה אפילו יותר חברים מזהנאט"ו.
זה כולל:
- כל המדינות ביבשת אירופה
- מונגוליה
- מדינות היורש של הברית המועצות
- ארה"ב וקנדה
בנוסףשיתפו פעולהOSCE עםאחת עשרה אומות אחרותלפרויקטים כולל, בין היתראפגניסטן,אוֹסטְרַלִיָה, לבאת הבצקויִשְׂרָאֵל.
OSCE שונה מנאט"ואין ברית הגנה. הִיאלא מאחד מדינות מבחינה צבאית, אבל מעל הכל מסתמך עלדיאלוג פוליטי(דִיפּלוֹמָטִיָה) ופעולה משותפת, אחדיַצִיבוּת,פרידןודמוקרטיה באירופהלקדם.
הארגון רואה את עצמו ככוח מייצב. המטרה שלך היא ביןמדינותלהעביר ובכך לבנות אמון. עֶזרָהועדות פוליטיותדומים לאלו של הוכמו גם דרךפעילות במקוםהיא רוצהקונפליקטיםלהימנע או לתווך ובשִׁחזוּרשל מדינות לאחר סכסוך.
לשם כך, נציגי OSCE עוסקים בנושאים הנוגעים לשניהםאֵירוֹפִּיכמו גם זהביטחון עולמיחששות - כגון בקרת נשק,טֵרוֹר, כבוד לאנשים וזכויות בינלאומיות, הגנה על מיעוטים לאומיים,שִׁויוֹן, דמוקרטיזציה, חופש תקשורתי,בעיות אקלים ואיכות סביבהכמו גםאַפלָיָה.
המַטֶהוגופי OSCE החשובים ממוקמים בבירת אוסטריהוינה.
בשביל זה פועלת OSCE
OSCE מחלק את עבודתו ל:שְׁלוֹשָׁהשטחים גדולים("מידות"), אשרחיוניים לביטחון ויציבות באירופה: למותמבחינה פוליטית-צְבָאִי מֵמַד, למותכלכלי וסביבתי-מֵמַדואתהוּמָנִיטָרִיממד (זכויות אדם).
🛡צְבָאִי:OSCE מחויב ליותרפתיחות ושיתוף פעולה בין מדינותלגבי מדיניות החימוש שלהם. זה עוזר למדינות אירופה לעשות זאתבניית אמון אחד בשני, כך שהם כבר לא רואים צורך להמשיך בחימוש הצבא שלהם. במקום להילחם אחד נגד השני, מדינות צריכותלשתף פעולה צבאיתושָׁקוּףלהתרחש כדי להפחית את הסיכון לסכסוך מזוין. לפי המידע שלה, ל-OSCE יש "מערכת הכללים המתקדמת בעולםנוצר לבקרת נשק. בין היתר הוא מסדיר את מערכות הנשק של החבריםמוּגבָּלחייב להיות ולהיות מנוהל בצורה מאובטחת, ושכל המדינות ידווחו באופן קבוע ואמיתי על הנכסים הצבאיים שלהןלהודיעיש.
🪙מבחינה כלכלית:גם למצבה הכלכלי של מדינה יש השפעה מכרעת על ביטחונה ויציבותה. מעל הכל, OSCE רוצה את זהשְׁחִיתוּתבמדינות אירופה, כך שאלומנוהל בצורה אחראית ודמוקרטיתיכול להיות. זה גם עוזרהלבנת הוןומימון טרורחשיפה, תומך במיוחד באירופה ובאסיה בפיתוח שלרשתות הובלה ולוגיסטיקה בינלאומיותומנסה לשלוט בזרימה שלמהגרי עבודה הגיונייםלשלוט.
🌱מבחינה אקולוגית:גַםפעולה בת קיימא, מודעת לסביבההוא המוקד של OSCE. לדוגמה, הארגון מתווך בין מדינות אירופה בכל הנוגע ל:משאבי טבעאֵיךמַיִםושֶׁמֶןלהשתמש ביחד. הוא גם תומך בפרויקטים ברמה הלאומית והבין-ממשלתית לתמיכה בממשלות ובאזרחים כאחדלהעלות את המודעות להגנה על האקלים. בעזרת אמצעים ברי קיימא כגון:מעבר אנרגיהאוֹחקלאות בת קיימאהמטרה היא להפחית את הסיכון לאסונות טבע, בעיות הומניטריות ואי צדק חברתי ולנטרל שינויי אקלים.
🏛הוּמָנִיטָרִי:חברה יכולה להסתדר בליזכויות אדם וזכויות יסודכגון חופש העיתונות או חופש הדת לא יהיו יציבים. OSCE עוזר למדינותדמוקרטיותלבנות ולגבש. למשל, היא שולחת אותם לעשות זאתמשקיפים בבחירותמי שופט אםבחירותיפוג באופן חוקי במדינה. הארגון גם עוקב אחר זכויות האדם,חופש העיתונותושומרים על שלטון החוק. הִיאמקדם סובלנותומתווך בסכסוכים (אתניים).כמו גם אפליה. היא מחויבת אליהם במיוחדזכויות הקבוצות האתניות הרומאות והסינטיותא.
🌐אבטחה גלובלית:בנוסף ליציבות האירופית, גם OSCE עוסקתבעיות אבטחה גלובליותכגון הקצנה והקצנה, שמובילה לטֵרוֹריכול להוביל. הוא מספק הגנה מפניסייברנגיף, מחויבת למאבק בנשק ובסחר בבני אדם וברישומיםגלי הגירה ופליטיםכמו גם ההשלכות העולמיות שלשינויי אקליםעבור הסביבה והאנשים.
פעולות אזרחיות באתר וב"נקודה החמה" אוקראינה
כאשר OSZ עובר ישירות למצב משתתף באתר, הוא קורא לזהמבצע פלדאוֹמַנדָט. בהתאם לארץ הפעולה ולדרישות, התנאים מכסים פעילויות שונות מאוד החורגות מעבר לאחתעל פני תקופה ארוכה יותרלְהִתְרַחֵשׁ.
המשימות הן בלעדיותאֶזרָחִי. המשמעות היא שצוותי OSCE אינם חמושים ואינם מתערבביםצְבָאִיא. הארגון לוקח רק אחדתפקיד מגשר ויועץלפוליטימתחיםאֶללהפחית ופתרונות ברי קיימאלמצוא. לפני שמנדט יכול להתקיים, זה חייב להיות המקרהמדינה מושפעת- או שהצדדים לסכסוך חייבים - במבצע בשטחםמוּסכָּםלִהיוֹת.
שימו לב לצוות שנשלח על ידי OSCEלְדוּגמָהבחירותולְהוֹדִיעַממשלותבשאלה איך הם מייצבים את ארצם ואדֵמוֹקרָטִימַעֲרֶכֶתלִיצוֹר תַדְמִיתויכול לקבל.
אתה fלעודד אחדמקצועי ועבודת משטרה יעילהכמו גם אחדuבלתי תלוינוף תקשורתי. תחומי הליבה האחרים כוללים גם:שליטה בנשקאו אתפֵּרוּק הַנֶשֶׁקבמדינות. OSCE מספקת גם מומחים לממשלותלעזורשֶׁלָהאחסן מערכות נשק בצורה בטוחהוללְהַשְׁמִיד.
רוב הצוות והמשאבים של OSCE זמינים כעתמַנדָטבדרום מזרח אירופה (אלבניה, בוסניה והרצגובינה, קוסובו, מונטנגרו, צפון מקדוניה, סרביה), מזרח אירופה (מולדובה), בדרום הקווקז (גאורגיה) ובמרכז אסיה (קזחסטן, קירגיזסטן, טורקמניסטן, טג'יקיסטן, אוזבקיסטן).
משימת המשקיפים המיוחדת באוקראינה
ב-אוקראינהל-OSCE כבר היהאב 1999משרד פרויקטים הוקם לתמוך בהם לאחר התמוטטות ברית המועצותהדרך לדמוקרטיהלתמוך. לְאַחַרקרים-משברבשנה2014וזה שאחריומלחמת דונבאס במזרח אוקראינהOSCE השיקה "משימת תצפית מיוחדת" במטרהכדי לנטרל קונפליקטועם כל הצדדים באחדפּוֹלִיטִיפִּתָרוֹןלעבוד לקראת. בפרט הם גם לקחו חלק בזהממשלותשל מה שנקראנורמנדי-פורמטים-דויטשלנד, צרפת,רוּסִיָהואוקראינה.
עם בינתייםמעל 1,000 עובדיםהייתה משימת אוקראינה עד כההגדול בהיסטוריהOSCE. הארגון פנה לשםכמתווך הבין-ממשלתי העיקרי. עם תחילת המלחמת התוקפנות הרוסיתעם זאת, בפברואר 2022 הוחלט לעשות זאתמְשִׁימָה להפסיק זמניתוכל צוותי OSCEמאוקראינהלנכות- גם בגלל שרוסיה היא עכשיו אוֵטוֹערער על המנדט.
המוסדות והגופים של OSCE
לארגון מספר ועדות וגופים באמצעותם הוא מבצע את עבודתו ומרכז את המנדטים שלו. כל המדינות המשתתפות ב-OSCE הןלְהִשְׁתַווֹת. אֶחָדלקבל החלטותכל אחד חייב להיות מסוגל לעשות זאת57 מדינות מסכימות. למרות זאת, ההחלטות חלותלֹאכְּמוֹמחייב מבחינה משפטית.
אלו הן הישיבות והמשרדים החשובים ביותר של OSCE
OSCE: ארגון בשליחות שלום באירופה
© OSZE/PV
אסיפה פרלמנטרית: האספה כוללת למעלה מ-300 חברי פרלמנט מאזור גיאוגרפי מוונקובר (קנדה) ועד ולדיווסטוק (רוסיה). זה המקום לדיפלומטיה ולוויכוחים פוליטיים. בין היתר, פגישותיהם השנתיות מעריכות את המידה שבה יושמו יעדי OSCE על ידי המדינות החברות עד כה. היא גם כותבת החלטות חדשות והמלצות לארגון
© picture alliance / ASSOCIATED Press | קלאודיו ברשיאני
מועצת השרים: כל שרי החוץ של מדינות OSCE מתכנסים בפגישה שנתית. הם מהווים את הגוף המרכזי של קבלת ההחלטות והמנחה של OSCE, ולדוגמה, מאמצים רפורמות שמוגשות להם על ידי האספה הפרלמנטרית.
© picture alliance / Photoshot
פורום לשיתוף פעולה ביטחוני (FSK): עבודת הפורום נועדה לקדם את הביטחון והיציבות הצבאית באירופה. לשם כך היא מקדמת אמון ואמצעים בוני ביטחון בין מדינות - למשל באמצעות החלפת מידע צבאי. הפורום גם מפתח סטנדרטים ותומך בממשלות במאבק בהחזקה בלתי חוקית והברחת נשק ונשק להשמדה המונית
© picture alliance / dpa | דירק וואם
פגישות פסגה: ראשי המדינות והממשלות של חברות OSCE נפגשים באופן לא סדיר לפסגות. הם קובעים סדרי עדיפויות ברמה הפוליטית הגבוהה ביותר, מקבלים החלטות ומספקים קווים מנחים בסיסיים. הפגישה האחרונה התקיימה ב-2010 בבירה קזחית אסטנה. בתמונה נראים קנצלרית גרמניה לשעבר אנגלה מרקל (מימין) ומזכיר המדינה האמריקני היל של ממשל אובמה
© picture alliance / AA | אסקין קיאגן
ראשות: ראשות OSCE מוחזקת על ידי מדינה חברה למשך שנה בכל פעם. המשרד מתבצע מטעם שר החוץ של המדינה הנוגעת בדבר. בשנת 2022, פולין תוביל את OSCE עם שר החוץ שלה זביגנייב ראו (תמונה). זה היה התור האחרון של גרמניה ב-2016; באותו זמן, פרנק-וולטר שטיינמאייר (SPD) לקח על עצמו את היושב ראש.
© picture alliance/TT Nyhetsbyrån| קלאודיו ברשיאני/TT
טרויקה: במהלך כהונתם בת שנה, היו"ר מקבל תמיכה מהדירקטוריון הקודם ואחריו. יחד הם יוצרים את "הטרויקה" של OSCE. בשנה שעברה ניצחה את הפגישה שרת החוץ השוודית אן לינד (משמאל). לכן היא חלק מהטרויקה ב-2022, וכך גם היו"ר המכהן זביגנייב ראו ויורשו לשנת 2023, בוג'אר אוסמני מצפון מקדוניה.
© picture alliance / ASSOCIATED Press | ליסה לאוטנר
מזכ"ל: מזכ"ל OSCE פועל בעיקר כסגן ליושב ראש ותומך בו במשימותיו. הוא/היא גם המנהל האדמיניסטרטיבי של OSCE וראש מזכירות OSCE. ככזה, הוא/היא מבצעים מספר משימות ארגוניות. הדיפלומטית הגרמנייה הלגה מריה שמיד קיבלה על עצמה תפקיד זה מאז 2021.
© OSZE/Piotr Markowski
משרד OSCE למוסדות דמוקרטיים וזכויות אדם (ODIHR): על ה-ODIHR מוטלת המשימה לתמוך במדינות המשתתפות ובחברה האזרחית בגיבוש הדמוקרטיה ושלטון החוק וקידום זכויות אדם, סובלנות ואי-אפליה. לשם כך, ה-ODIHR שומר על בחירות, בוחן חוקים ומייעץ לממשלות על פיתוח וחיזוק המוסדות הדמוקרטיים שלהן. ה
© picture alliance / photothek | פלוריאן גרטנר
הנציב העליון למיעוטים לאומיים (HCNM): ה-OSCE HCNM נוקט בפעולה כאשר מתעוררים מתחים המשפיעים על מיעוטים לאומיים ועלולים להסלים לסכסוך. הוא/היא חוקר את הגורמים לסכסוכים אתניים, מזהיר את OSCE בשלב מוקדם ומתאם כיצד להתמודד עם הבעיה. הדיפלומט הקזחי קאיראט אבדרחמנוב מכהן בתפקיד מאז 2020.
© OSCE
נציג OSCE בנושא חופש התקשורת (RFOM): הנציג עוקב אחר ההתפתחויות במגזר התקשורת של המדינות המשתתפות ופועל להבטיח שחופש הביטוי והתקשורת החופשית נשמרים. זה כולל, למשל, להבטיח שעיתונאים יוכלו לעבוד בבטחה ולהילחם בחדשות כוזבות ובדברי שטנה. ה-RFOM מספק מידע בכנסי תקשורת אזוריים שנתיים
מהו הבסיס המשפטי של OSCE?
OSCE היה בין1973 ו-1975כְּמוֹועידה לביטחון ושיתוף פעולה באירופה(CSCE) נוסדה על ידי 35 מדינות. באותה תקופה היא הייתה כאחתפורום חוצה בלוקיםלדיאלוג ומשא ומתן בין המעצמות מזרח ומערב עוינותמחשבה במלחמה הקרה. לאחר תום ברית המועצות ואִרְגוּן מִחָדָשׁשל אירופההפכה להשם 1994 ב-OSCEהשתנה. עד היום אתה22 מדינות נוספות הצטרפו, לאחרונה מונגוליה ב-2012.
למדינות החברות יש אחד מאז 1975סדרת מסמכים מרכזייםאימצו, אשר העקרונות ומטרות בסיסיותשל OSCE של היום.
המערכה האחרונה של הלסינקי (1975)
לָמוּתהסדר הסופי של הלסינקינחשבמסמך מכונןהארגון. הוא נחתם בפסגה הראשונה של ראשי המדינות והממשלות של ה-CSCE דאז ומחייב את המדינות המשתתפות להתחייבוRied ליישם ביטחון וצדק. היא גם דורשת מכל החברים לדאוג לעצמםיחסים ידידותייםושיתוף פעולה בכל תחומי החברהלְהִשְׁתַדֵל. הם צריכים להתנהג זה כמו זהשווה ערךנוֹף.
אמנת פריז לאירופה חדשה (1990)
לָמוּתאמנת פריז לאירופה חדשההניח את הבסיס לאחדסדר שלום באירופה, אחריגרמניה התאחדה מחדשואתהמלחמה הקרה הסתיימההיה. היא נולדה בפריז ב-199032 מדינות באירופהכמו גם מהאַרצוֹת הַבְּרִיתויש לךחָתוּם. כל ראשי המדינות והממשלות של המדינות המשתתפות הכריזו על כךחלוקת אירופה הסתיימה, מחויב לדֵמוֹקרָטִיָה, הבטיחו לעמים שלהם שהם...כבד את זכויות האדם וחירויות היסודמַחְסוֹר.
אמנת הביטחון האירופית (1999)
לָמוּתאמנת הביטחון האירופיתהוא מושג אבטחה. היא עוסקת בשאלה איךלשמור על סדר שלום באירופהוניתן להגן עליו. הוא אומץ ב-1999 על ידי 55 מדינות אירופה, אסיה ואמריקאית בפסגה באיסטנבול, טורקיה. ההסכם קובע אתחובות פוליטיותשל חברי OSCE ומחזק את יכולתו של הארגוןכדי למנוע סכסוכים, היאלהתיישב בשלווהושל מלחמה וסכסוךלבנות מחדש חברות הרוסות.
הצהרת הנצחה של אסטנה: לקראת קהילה ביטחונית (2010)
לָמוּתהצהרת הנצחה של אסטנה: לקראת קהילה ביטחוניתהתקיים בפסגת OSCE הראשונה מאז 1999 באסטנה, קזחסטן. 56 נציגי ממשלהמְחוּדָשׁבמסמך הבטחותיהם להצטרף ללהתחייב לעקרונות OSCEולתפוס אותם. מאז לא התקיימה פסגה של OSCE ברמת הממשלה.
תפקידה של גרמניה ב-OSCE
🇩🇪 למותהרפובליקה הפדרלית של גרמניהנִשׁמָעמאז 1973לברית OSCE ותורם לשתיהןמבחינה כלכליתכמו גםכוח אדםתורם באופן משמעותי לעבודה של OSCE. עבודה כמעט בכל פעולות השטח והמתקנים של הארגון כיוםמומחים גרמניםעִם.
💶 למותהממשלה הפדרליתתורם לתקציב OSCEמדי שנה את המקסימום האפשריעשרה עד שנים עשר אחוזיםבְּ. זה הופך אותו למקום השני רק לארה"בהתורם השני בגודלובארגון.
🕵 בערך70 עובדים מהרפובליקה הפדרליתעבודה בנציגויות שטח, משרדים ומוסדות של OSCE. בנוסף, גרמניה לוקחת חלק במשימות תצפית בחירות של ODHIRומפרסם בקביעות עד לשם15 אחוז מהצוות. אם בגרמניה עצמהבחירותגם משקיפים בבחירות של OSCE יהיו במקום.