מהי נציבות האיחוד האירופי ואילו משימות יש לה?

הנציבות האירופית היא אחד המוסדות החשובים ביותר באיחוד האירופי. אבל מה זה בעצם עושה ומי חלק מזה?

מהי הנציבות האירופית?

נציבות האיחוד האירופי יושבתבריסל. היא נוסדה1958, לאחר שקהילת הפחם והפלדה האירופית הצטרפה להקהילה הכלכלית האירופיתהוסב. במהלך השנים, כישוריה הותאמו ללא הרף.

עכשיו היא נחשבת"מנהלת עצמאית פוליטית". אז היא מובילה אתחוקיםאשר הוחלט על ידי פרלמנט האיחוד האירופי ומועצת האיחוד האירופי. בהתאם לנושא, השרים המומחים של המדינות החברות יושבים באחרונה.

עם זאת, הנציבות אינה אחראית בלעדית ליישום ולפיקוח על החוקים. הם שלךמנהלות כלליותהניח. לדוגמה, ישנה הנהלה כללית ל"עבודה, רווחה והכלה", "חקלאות ופיתוח כפר" ו"בטיחות בריאות ומזון". עובדים, מומחים, עורכי דין ואחרים מבצעים בו את העבודה היומיומית. הם מנוהלים על ידי המנהלים הכלליים, האחראים לנציבות.

הנציבים והנשיא מהווים את "מִכלָלָה". שמונה מהנציבים משמשים בדרך כלל גם כסגני נשיא.

מה בדיוק עושה נציבות האיחוד האירופי?

📃יוזמת חקיקה:הנציבות היא הבעלים של זהזכות יוזמה להצעת חוקיםשלא ניתן להתייחס אליו כראוי ברמה הלאומית. לאחר העברת החוקים, הוועדה עוקבת אחריהםיישוםבמדינות החברות.

💶לְהַעֲנִישׁ:הנציבות, בשיתוף עם מוסדות האיחוד האירופי האחרים, יכולה גם לנקוט צעדים נגד מדינות שמתעלמות מהחוקים הללולהטיל סנקציות. זה יכול להיות, למשל, מניעת כספים של האיחוד האירופי עבור מדינות אלה. האיחוד האירופי הקפיא כספים עבור הונגריה מכיוון שהיה חשש כי הם עלולים להיות מעילה. גם נגדלִרְדוֹףהאיחוד האירופי יכול להטיל עונשים בעזרת הנציבות.

📊בַּיִת:הוועדה גם יוצרתתקציבים שנתייםוקובע עם פרלמנט האיחוד האירופי ומועצת האיחוד האירופימוקדי הקצאת מימון. בהמשך היא עוקבת אחר הוצאות אלו יחד עם בית המשפט לביקורת.

🌎יִצוּג:הנציבות גם מייצגת את האיחוד האירופי כלפי מוסדות בינלאומיים וחותמת אמנות בינלאומיות בשמם.

כיצד נבחרים נציבי האיחוד האירופי?

באופן עקרוני, היוזמה מגיעה מהמדינות החברות הבודדות. כל מדינה מציעה את הנציב שלה. המבקרים מתלוננים שאנשים בודדים "משבחים" לפעמים לבריסל.

לאחר מכן המועמדים נבחרים על ידי ראשי המדינות והממשלות של המדינות החברותהמועצה האירופית אישרה. אבל היזהר: אין לבלבל את זה עם מועצת האיחוד האירופי שהוזכרה לעיל, שבה יושבים השרים המומחים. לאחר הברכה, על המועמדים להופיע בפני הפרלמנט של האיחוד האירופימִבְחָן. שם הם מסבירים את הרעיונות שלהם לעבודתם העתידית ועונים על שאלות של נציגים. קרה גם שמועמדים נדחו. סיבה אחת עשויה להיות שחברי הפרלמנט של האיחוד האירופי מוצאים את הרקע הפוליטי של המועמדים בעייתי מדי. עם זאת, רשמית, כל הוועדה תמיד נדחית. אם כי כבר ברור אילו תפקידים יש למלא על מנת להעביר את העמלה בניסיון הבא.

בסופו של דבר, המועצה האירופית של ראשי מדינות וממשלות ממנה אנשים מתאימיםרוֹבבאופן רשמי הנציבים החדשים. מדינות חברות בודדות יכולות והוחרמואין זכות וטו. הנציבים הם אזמונה לחמש שניםולקבל את תחומי האחריות האינדיבידואליים שלהם, שעליהם כמובן כבר ניהל משא ומתן מראש. אז הנשיא לא באמת קובע את הנציבים או מי מקבל את התפקיד כסגן נשיא. גם אם זה נראה ככה מבחינה פורמלית.

כיצד הנציבות האירופית מקבלת החלטות?

הכיוון האסטרטגי הרחב של הנציבות נקבע רשמית על ידי הנשיא. הוא או היא זוכים לתמיכה מהסגן ומשאר הנציבים. ככה הופך אחדתוכנית שנתית אסטרטגיתמְפוּתָח.

אם הוועדה תקבל החלטה,לכל הנציבים יש קול אחד. הם מקבלים את ההחלטה ביחד ובדרך כלל בהסכמה. אז לא כך, למשל, נציב התחבורה מחליט את החלטות האגף לגמרי לבד. רשמית זה אומר: "אין לך סמכויות קבלת החלטות אינדיבידואליות". עם זאת, ניתן להקצות אותם עבור החלטות או מצבים מסוימים.

עם זאת, הוועדה לא תמיד חייבת לקבל החלטות פה אחד על סמך קונצנזוס. גם זה יכוליש להביא להצבעה. אז מספיק אחד פשוטרוֹבלהחלטה.

חשוב שהנציבים יקבלו החלטות אך ורק לטובת האיחוד האירופי ואינם מחויבים עוד למדינות המוצא שלהם.

מה השיגה נציבות האיחוד האירופי עד כה ואיזו ביקורת יש?

נציבות האיחוד האירופי השיגה הרבה במהלך השנים – אבל כמובן תמיד בשיתוף פעולה עם פרלמנט האיחוד האירופי והמדינות החברות. כי אי אפשר להשוות את נציבות האיחוד האירופי לממשלה לאומית שיש לה רוב מוחלט והיא יכולה פשוט לשלוט ככה.

אבני דרך בהחלט כוללות את אלההתרחבות גדולה של האיחוד האירופי ב-2004, שקיבלה בברכה עשר מדינות חדשות, בעיקר ממזרח אירופה. גם אלההצגת היורו ב-2002שייך לזה. הנציבות גם מנסה ליישם יוזמותמדיניות מקלט והגירה אירופית משותפתלקום ולרוץ או כךתְמִיכָהעבור האוקראינהלתאם. היא ניסתה קשה במהלךמגפהעל רכישה משותפת של חיסוני קורונה כך שכל מדינה חברה קיבלה את הכמות הדרושה. בינואר 2023, למשל, הנשיאה אורסולה פון דר ליין הציגה אותהדיל גריןמציע תוכנית תעשייתית שתסייע לאירופה להפוך ליבשת נייטרלית האקלים הראשונה עד 2050.

כמה שיוזמות יש, יש גם ביקורת רבה. הנציבות מואשמת שוב ושוב בכך שיש לה אחדמנגנון רשמי גדול מדיולטפל בזהיותר מדי בירוקרטיה. מבקרים לעתים קרובות גם מבקרים אחדזעם על רגולציהולהאשים את הוועדה בהתערבות יתרה בעניינים הלאומיים. בסופו של דבר, זה כמו ממשלות לאומיות שזוכות לביקורת כל הזמן מהאופוזיציה על כל מיני דברים.

ב-1999 הייתה שערורייה רצינית, בין היתרהוועדה כולה עם הנשיא ז'אק סנטראחרי האיום של אחדהצבעת אי אמוןהפרלמנט התפטר. באותה תקופה היו טענות סביב הנציבה הצרפתית אדית קרסוןשחיתות ונפוטיזם.

גם מוסדות האיחוד האירופי מבקרים זה את זה. רק במרץ 2024 תבע פרלמנט האיחוד האירופי את הנציבות בגלל זהכספים מוקפאיםשוחרר להונגריה. הפרלמנט פנה לבית הדין האירופי לצדק מכיוון שהוא עדיין רואה את הציות לשלטון החוק בהונגריה בסיכון. קולות האשימו את הנציבות בשחרור כספים של האיחוד האירופי רק כדי לפייס את ראש ממשלת הונגריה ויקטור אורבן. אומרים שהוא תמך במשא ומתן להצטרפות של אוקראינה ובחבילת סיוע למדינה.

4 שאלות חשובות על נציבות האיחוד האירופי

• מקורות:

• האיחוד האירופי/הדירקטורט הכללי לתקשורת

• הממשלה הפדרלית/גרמניה

• הסוכנות הפדרלית לחינוך אזרחי

• המרכז הממלכתי לחינוך פוליטי באדן-וירטמברג

• הפרלמנט האירופי

• קרן קונרד אדנאואר

זה עשוי לעניין אותך גם

עוד חדשות וסרטונים