הכרה במדינה: מה זה אומר בעצם?

מתי מדינה היא מדינה? אין תשובה ברורה לשאלה הפשוטה לכאורה הזו. מה מדינה צריכה לעשות כדי להיות מוכרת בינלאומית כריבונית - ומה זה אומר אם היא לא מקבלת את המעמד הזה? בקליפ: טרנסניסטריה - מדינה שלא קיימת.

הדבר החשוב ביותר לגבי מדינות לא מוכרות

• המונח "מדינה"מגיע מהמילה הלטינית "סטטוס" ומהאיטלקית "סטטו", שפירושו משהו כמו"מדינה" או "חוקה"אֶמְצָעִי.

• הפילוסוף והדיפלומט האיטלקיניקולו מקיאווליהשתמש בביטוי בפעם הראשונה בהמאה ה-15. לקראת סוף המאה ה-18 התבססה המילה גם בעולם דובר הגרמנית.

• ההמשפט הבינלאומימניח שמדינה משלושה אלמנטיםחייב להתקיים כדי להיחשב ככזה: הוא צריך אחדאזור גיאוגרפי, אמערכת משפטיתואחדאוּכְלוֹסִיָה.

• זֶהאוּמוֹת הַמְאוּחָדוֹת(או"ם) נפגשים כעת195 מדינותקריטריונים אלה, כולל ה193 חבריםהארגון כמו גם קריית הוותיקן ופַּלֶשְׂתִינָה. אבל האחרון נחשבשָׁנוּי בְּמַחֲלוֹקֶתואין לו שום מעמד ריבוני תקף רשמית.

• אבל למרות שרביםמדינות שהכריזו על עצמםהם עומדים בתנאי המשפט הבינלאומילא בינלאומיתאו סתםממדינות מסוימותמוּכָּר. אלה כוללים את טרנסניסטריה, צפון קפריסין, פלסטין, קוסובו, טייוואן, ארטסח, סומלילנד, דונייצק ולוהנסק, הרפובליקה הערבית הדמוקרטית הסהרה, מערב פפואה וכן אבחזיה ודרום אוסטיה.

• האם ומדוע מדינות נחשבות (לא) לגיטימיות ניתן לקבוע עבורן ועבורןהאוכלוסייה המושפעתשל נהדרחשיבות בינלאומיתלִהיוֹת. תוכל לברר על כך עוד בעמוד זה.

מתי מדינה היא מדינה?

ההמשפט הבינלאומימגדיר מדינה לפיתיאוריית שלושה אלמנטיםמאת עורך הדין החוקתי האוסטרי גאורג ילינק.

לדבריו, מדינה היא אחתמבנה חברתי-פוליטי, המורכב מאחדאזור תחום(שטח לאומי), אחדמערכת משפטית משלו(כוח המדינה) וקבוצה שםאנשים תושבים(עם לאומי) מורכב מ:

🌍טריטוריה לאומית:כל מדינה צריכה אחד כזהאזור טריטוריאלי, זה כןמבוקר קבוע ומסודר. המערכות המנהליות והמשפטיות של המדינות הקשורות חלות עליומֶמְשָׁלָה. סיבה מדינה כוללת:שטחי קרקעגם ההואהמרחב האוויריכמו גם הבודןאו המשאבים החבויים בהם ומשאבים מינרלים. במקרה של מדינות חוף, זה חל גם על שכנותאזורים ימייםל, בדרך כלל ברדיוס של שלושה מיילים ימיים. די מדויקגבולותאבל מדינה לא חייבת להיות הבעלים של זה - זה מספיק אם כןאזור ליבהכְּמוֹללא עורריןמוּזהָב.

🏛כוח המדינה:עצמאיעומדיםהוא מלא תלוי באף כוח אחר- הואשָׁלִיט. ראשי מדינות וממשלות, פרלמנטים ומנותאחראים ללחוקק חוקים, להסדיר עניינים מדיניים וזהלהנהיג את העם. גופים ממלכתיים כמו המשטרה וזהצְבָאִי להפעיל את כוח המדינה(מְנַהֵל). הם מבטיחים זאתחוקים התקיימווכי עצמאות מדינתם מלא מאוים על ידי שום כוח אחרהופך. כדי שזה יקרה, כוח המדינה חייב לתפקד ביעילות - כלומר בתוך המדינהנאכף בדרך כלליש.

🛂אנשי המדינה:אוכלוסיית המדינה נחשבת לאנשים שרובם מתנדביםלגור באזור שלו. רבים מהם עברו את אותו הדברקשור ללאום.מהגריםוחסרי אזרחות - למשל פלסטינים החיים בישראל - הם גם חלק מהאוכלוסייה. לשוני, אתני, דתי או תרבותיהבדליםזה לא משנה כאן.

מתי מדינה נחשבת מוכרת?

ההכרה במדינה היא אאקט משפטי בינלאומי, שניתן לבצע אם אאחדות טריטוריאלית מאורגנתזה עתה נוצר ולעצמאי יותרהמדינה הכריזה. עם זה, עמים אחרים מכריזים על שלהםשטחים, תושבים וגבולות וכן ממשלתו כחוקית, ריבונית ושווה לכִּבּוּד.

המשפט הבינלאומי מתייחס לאחדטריטוריה כמדינה, ברגע שזה הדוקטרינת שלושה יסודות התגשמה. אולם בפועל, מדינות כןלא מחויב לעשות זאתלהכיר במדינה חדשה ויכולים לעשות זאת בעצמםלהחליט בחופשיות.

מקביל לחדשהמדינה עומדת בכל הקריטריונים ומאושרת על ידי אחריםמקובל במלואו, הוא מאחדהכרה De iureהנאום. החלטה זו היאלְבָסוֹףוכבר לא הפיך.

בשעה אהכרה דה פקטועם זאת, זה אחדמַקדִים,זְמַנִיאִשׁוּרההואהאגודה השלטת"דמוי מדינהאז זה רק מאשר את זהשליטה ממשלתית על טריטוריהתרגילים. רוב הזמן זה יסלח אם עדייןאין אבטחההאם כל הדרישות מתקיימותתנאים להכרה באמת קיימים או האם המדינה ושלההמינהל חוקיבאו.

כיצד מקבלים לגיטימציה למדינות מבחינה בינלאומית?

מדינה חדשה ניתנת בדרך כלל חוקיות על ידי אהצהרה מתאימההממשלה המכירה או באחתמעשה של הכרהכְּאַחַתכריתת חוזההוענק עם העם השני.

הכרה יכולה, אבל לא חייבת להיות לאומית ובינלאומיתהשלכות משפטיותכרוך. אם מספיק מדינות יקימו מדינהלזהות את de iure, הוא יכול להתעקש על זכותו,ארגונים בינלאומיים- מעל לכל האו"ם - לאפשר להצטרף.

בין אם מדינהחבר באו"םיכול להיות, יהיה שםמבחירההחליטה. לעומת זאת, זה אומר:האם חבר באו"ם מצביע בעדהכללת מדינה אחרת, זה מגיע אחדהכרה מיידית- כי רק מדינות יכולות להשתייך לאו"ם.

עם זאת, מדינה ריבונית יכולה גם לבחורסיבות משלולהחליט שלא להתקבל לאו"ם. אז מדינה חייבתאינם שייכים בהכרח לאו"םלקבל הכרה בינלאומית. השוויץלדוגמה, האו"ם הצטרף לראשונה2002 כחבר ה-190בְּ. עד אז היא החליטה בגללהאֲדִישׁוּתנשמר מחוץ לברית.

אבל מדוע קיימות מדינות לא מוכרות?

המצב לא ברור אם מדינה שהוכרזה על עצמה נשלטת רק על ידי מדינה אחתחלק מהקהילה הבינלאומיתמוכרז כחוקי.פַּלֶשְׂתִינָהלדוגמה, 138 מתוך 193 חברות באו"ם רואים כיום בישראל לגיטימית164 תומכים.

ב-ויכוח פוליטי על הכרה של המדינההדעה הרווחת היא שמדינה קיימת מהרגע שהיא קיימתמתעורר למעשה.ההכרה אינה מצדיקה אותה יותר משאי-ההכרה מכחישה את העובדה שהיא קיימת.

בגלל זה יש אנשים שמנסיםמדינות דה פקטואפילו לא מדובר בהכרה בינלאומית - זה מספיק להםהכריזה על עצמאות עצמית.

הוכחה לכך מסופקת, בין היתר, על ידי:הרפובליקה הטורקית של צפון קפריסין, שרק מהטורקיה נתפסת כמדינה אמיתית. למרות שהיאדה יורה לקַפרִיסִיןנִשׁמָע,מְנוֹהָלאותם עצמםמֵאָז1983כמדינה עצמאית יחסית בעצמה.

הקשיים של מדינות לא מוכרות

🪖קונפליקטים:אם מדינות לא מוכרותמבחינה משפטיתעלטריטוריה של מדינה לגיטימיתלקרוא את עצמך לעתים קרובות מוביל לכךסכסוכים מזויניםבאזור השנוי במחלוקת. אם לאזורי פריצה אין הגנות או מגנים, הסבירות שהם יעברו גבוהה מאודהתערבות צבאית"להשתלב" בחזרה במדינה הישנה.

🇺🇳חברות בארגונים בינלאומיים:אם למדינה יש רק הכרה בינלאומית מוגבלת או ללא הכרה, היא לא יכולהארגונים ובריתות גלובליותשׁוּבהאיחוד האירופי, האו"ם, הOSCEאו זהנאט"ושייך. זה יעשה לו את זההימין הוכחש, אלהשתתף בהחלטות פוליטיות גלובליותכמו גם שלולהציג אינטרסים של המדינהולייצג. גם מדינות אחרות של דה-יורה אינן מחויבות להעניק סיוע למדינות לא לגיטימיות במקרה של מלחמהעֶזרָהולספק להם ערבויות בטחוניות.

🤝דִיפּלוֹמָטִימערכות יחסים:אם טריטוריה נשללת השתתפות בקהילה הבינלאומית של מדינות,מוסדות דיפלומטייםאֵיךהודעותושרי חוץ מעמים אחריםלא נשלח לשםאו המוסדות שלהםלא מזוהה.

🛂חוסר מדינה:אם מדינות אינן נחשבות לגיטימיות, הדבר תקף לרוב גם לגביהןאזרחות קשורההאוכלוסייה שלהם. האנשים מכונה אז "חסרי אזרחות". ככאלה, הם בלתי נראים: הם הבעליםאַף לֹא אֶחָד לַעֲבוֹר,אין זהות מוכרתוכל כך הרבה יכוליםזכויות שלא נתבעולִיטוֹל. בסוף 2020, זה השפיע על כל העולם4.18 מיליון איש, למרות שמספר המקרים הלא מדווחים כנראה גבוה בהרבה.

🏤שירותים:האם מדינהלא מוכר בינלאומיולכן אינו חבר באו"ם, רבים מהם כןהגבלות יומיומיותלאוכלוסייתה. יש משהו כזהאין תקנות ברורותלשירותים כמומשלוחי דואר חוצי גבולות.

💱קשר פיננסי:עִםהעברות כספים לחו"להמצב דומה - כי אם מדינה לא מוכרת, אז גם שלהםהבנקוהאזורי שלומַטְבֵּעַלֹא. זה מקשה לקחת את זה בחשבון, למשלמערכת תשלום בינלאומית Swiftכמו גם יכולתו לעבור לחו"לללוות כסף.

מדוע יש ויכוח על זכות הקיום של מדינות מסוימות?

קריטריונים לא עומדים

יש דעה בתוך האומות המאוחדות כי הכריז על עצמו...מדינה לא מוכרתצריך להיות אם נגד יצירתועקרונות יסוד של המשפט הבינלאומיהופר - במיוחד באמצעות שימוש בכללים בלתי חוקייםאַלִימוּתוחוֹבָה.

גם אלההכרה בממשלהעל ידי מדינות אחרות חשוב מאוד להישרדותה ארוכת הטווח של מדינה חדשה. זה נתון לדיון במיוחד כאשר משטרבִּלתִי חוּקִידרך אחתהפיכהאו בעזרת עזרהיותר מניפולציותבחירותיכול לעלות לשלטון.

דילמות פוליטיות בעולם

במקרים רבים, פחות הפונקציונליות של המצב החדש מהווה בעיה, אלאהמצב הפוליטי העולמי. הם ממלאים כאן תפקיד חשובהורה קובע- מדינות שהאגודה השלטת החדשה נפרדה מהשטח שלהן או מהן היא רוצה להיות עצמאית.

הם מחשיבים את שטחי הפריצה כאלמוּפקָרוללא כל לגיטימציהולהציג אותו לקהילת המדינות כמוגלובלי וגם אזורי סיכון אבטחההקהילה הבינלאומית רוצה את ההיפךסכסוכים פוליטיים גלובלייםאל תעודד אותם עוד על ידי התרחקות - לפחות לזמן מהמדינות שנויות במחלוקתמתוודה.

זה בערך נכוןטייוואןאֶל. האזור בעל אוריינטציה דמוקרטיתהוא בשלטון עצמי מאז 1949, אבל משמש אתממשלת סיןכְּמוֹחלק מהמדינה שלהםנחשב. אם גרמניה הייתה מכירה בטייוואן כמדינה ריבונית, יהיו לכך השלכות מרחיקות לכת על מדינתהמִסְחָרִי- ויחסים דו-צדדיים עםסִין.

הלגיטימיות של מדינות אלו שנויה במחלוקת בינלאומית

עוד חדשות וסרטונים